Efectivamente, si tienes un trámite abierto como una solicitud de pasaporte no culminada e incluso un proceso de cedulación no podrás solicitar un nuevo pasaporte. Para hacerlo deberás cerrar el trámite anterior primero. Lo puedes hacer fácilmente en la web del Saime, en la sección «Servicios» y luego seleccionando «Cierre de trámites». El sistema te llevará a otro portal donde deberás seleccionar registrarte y luego iniciar sesión. Cuando ingreses a este portal podrás cerrar los trámites que tengas abiertos y luego podrás hacer la nueva solicitud.